المداخل النظرية التقليدية في دراسة التنظيم (9)

المداخل النظرية التقليدية في دراسة التنظيم (9)

لوثر جوليك
أسهم الكاتب الأمريكي لوثر جوليك في تطوير الإدارة من خلال تقديمه لنموذج (Posdcorb) والذي يرمز إلى المهام التي يمارسها القائد الإدارية . وكلمه (Posdcorb) تمثل الحروف الأولى من الكلمات الآتية : تخطيط , تنظيم , إدارة أفراد, توجيه , تنسيق, عمل التقارير, عمل إعداد الميزانية.
ويرى البعض أنه إذا أحسن المدير استخدام هذه المهام الإدارية كان قائداً إداريا ناجحاً , فإذا أحسن التخطيط على أساس من بعد النظر وسعة الأفق وحسن الاختيار بين الوسائل المتعددة والحلول الممكنة, وتوافرت لديه ملكة التنظيم التي تجعل منه منظماً ماهراً, وكان تعامله مع مرؤوسيه على أسس سليمة قوامها التنسيق التام بين نشاطاتهم ومهامهم, وأقام نظاما للاتصالات يسهل نقل المعلومات والبيانات من خلال نظام محكم للتقارير, وأحسن التصرف في الاعتمادات المالية وأوجه صرفها ... كان قائداً إدارياً ناجحاً.
ليندال أرويك
تمثل إسهامات عالم الإدارة الانجليزي ليندال أوريك في تطور الإدارة من خلال عرضه لأفكار كتاب الإدارة وما توصلوا إليه من مبادئ إدارية, وصياغة هذه المبادئ وعرضها في صورة مبادئ عامة لتحقيق الكفاية الإدارية وخاصة في مجال الإدارة العامة.
وقد حرص كل من لوثر جوليك وليندال أرويك على التأكيد على أهمية بعض المبادئ في عملية التنظيم , ومن هذه المبادئ:
1- وحدة الأمر.
2- الاستعانة بالخبراء الاستشاريين.
3- تقسيم الإدارات والأقسام بأسلوب يحقق الهدف من التنظيم.
4- توازن السلطة والمسؤولية.
5- نطاق الإشراف.
6- تناسب الأشخاص مع الوظائف في الهيكل التنظيمي.
ويعتبر كتابهما (أبحاث في علم الإدارة) من أكثر الجهود العلمية تعبيراً عن المنهاج التقليدي في بحث وتحليل موضوع الإدارة والتنظيم.
جيمس موني و آلان رايلي
كان كل من جيمس موني وآلان رايلي من رجال الأعمال الأمريكيين, وقد كانا أيضاً معنيين بالوصول إلى المبادئ الإدارية العامة حيث اعتمدا على خبرتهما في مجال الصناعة, وعلى دراستهما للتنظيمات الميدانية والعسكرية لاستخلاص مبادئ التنظيم الرسمي التي وجدا أنّ تطبيقها لا ينحصر فقط في إدارة الأعمال بلْ يشمل المجالات المختلفة.
وتعكس هذه المبادئ التنظيمية والخبرة العلمية وأسلوب التكفير التطبيقي, وتكون في مجموعها تمثيلاً حياً على نظريات التقسيم الإداري, وهذه المبادئ هي :
1- مبدأ التنسيق: ويقوم هذا المبدأ على أساس توفير وحدة العمل في سبيل تحقيق هدف محدد, ويعتمد على نجاح هذا المبدأ ليس فقط على استخدام السلطة فحسب, بل أيضاً على وجود روح التعاون والحالة المعنوية بين أفراد التنظيم.
2- مبدأ التدرج الهرمي: ويؤكد هذا المبدأ على تدرج السلطة والمسؤولية من القمة إلى القاعدة في شكل هرمي. وينطوي هذا المبدأ على العمليات الفرعية التالية : القيادة-تفويض السلطة – تحديد الوظائف.
3- المبدأ الوظيفي: ويشير إلى أهمية التخصص الوظيفي ويمكن على أساسة تقسيم العمل وتنظيمه.
4- المبدأ الاستشاري: وهو يعنى بالاستعانة بأهل الخبرة, وتحديد دور الاستشاريين في تقديم النصح والإرشاد. بينما يتحمل التنفيذيون المسؤولية عن النتائج وبالتالي تفوض لهم السلطة التنفيذية.
يتضح مما سبق أنّ نموذج موني ورايلي يتبع الأسلوب الكلاسيكي في تركيزه على الأركان التنظيمية الأساسية التالية:
1- الهيكل الرسمي.
2- التخصص وتقسيم العمل.
3- تدرج السلطة.
4- نطاق الإشراف.
وهكذا, يتضح أنّ نظريات التقسيم الإداري قد ركزت على تقسيم التنظيم إلى إدارات وبالتالي فهي تهتم بتكوين الهيكل التنظيمي, ولا يزال هدفها هو تحقيق الكفاءة.
وتتفق نظريات التقسيم الإداري مع نظرية الإدارة العامة العلمية في الأساس الفكري, إلاّ أنّها تختلف عنها في نطاق التطبيق حيث ركزت على المستوى الإداري للتنظيم, بعكس نظرية الإدارة العلمية التي ركزت على المستوى الفني أو الإنتاجي.